中國建成預警發布系統 公眾10分鐘就能收到信息

去年11月，國家突發公共事件預警信息發布系統正式啟動建設。中國氣象局公共氣象服務中心主任、國家突發公共事件預警信息發布系統項目辦主任孫健說，對媒體和公眾，實現預警信息10分鐘內在網站上發布。

孫健指出，國家突發公共事件預警信息發布系統充分利用各種社會資源和各級氣象部門現有的發布手段，建立多渠道、多手段并用的預警信息發布系統。發布手段系統主要包括網站、手機短信、電話傳真、廣播電視插播、電子顯示屏、農村大喇叭、海洋廣播電臺等發布子系統。

對各級政府領導和應急責任人，主要通過國家和省兩級預警短信平臺進行發布，時效在10分鐘以內可以實現。

對媒體和公眾，主要通過網站發布來實現。我們建設了國家突發事件預警信息發布網站，并能夠與國內約2萬個網站進行對接，建立網絡聯動預警信息發布機制，通過頁面插件、數據傳輸方式能夠實現預警信息10分鐘內在這些網站上發布。

針對受影響地區公眾，采用全網發布。孫健指出，我們將與移動、聯通、電信三大運營商建立全網發布機制，尤其是小區短信推送，這也需要運營商在系統開發、技術保障和組織管理等方面加以配合和完善。待這些流程完善后，運營商也能夠在接收到預警后在10分鐘內向受影響區域公眾發布。

此外，還要逐步完善廣播、電視的即時插播機制，并采用農村大喇叭、電子顯示屏等其他方式定時、定點發布。其中大喇叭有利于農村公眾及時接收預警，電子顯示屏有利于城市、社區移動人員收到信息。

據介紹，到今年年底，將建設完成系統一期工程，實現公眾覆蓋率達82%以上。“十二五”期間，還將進一步加強縣級預警發布終端，并依托移動互聯網建設手機客戶端軟件、微博等新型傳播渠道，同時依托北斗一號導航定位衛星的短消息通信功能，建設基于北斗衛星的預警信息發布系統，解決針對偏遠山區及通訊不發達地區的預警信息發布問題。通過以上手段，力爭“十二五”期間預警信息覆蓋率達到90%以上。

孫健還介紹了國家級預警發布流程：即首先由國務院應急辦或是其他相關部委根據事件的發展情況，進行細致認真研判，做出預警信息的編制、審核，并由部門負責人對預警進行簽發。簽發出來的預警信息經過電子化處理后通過電子政務外網匯交到國家級突發事件預警信息發布中心，經人工復核后，啟動對外發布程序，通過互聯網、電視、廣播、手機、傳真、大喇叭、顯示屏等多種手段將預警信息發布給應急管理部門、應急責任人、社會媒體和廣大公眾。

孫健指出，國家突發公共事件預警信息發布系統是國家突發公共事件應急體系的重要組成部分，主要依托中國氣象局現有信息化基礎設施和信息發布渠道，未來將通過建設1個國家級、31個省級和342個市級管理平臺，進一步完善和擴建其功能，形成覆蓋全國的突發公共事件預警信息統一發布系統。
 

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